集体产业用地开出演艺之“花”

今年，作为副中心三大特色小镇之一(zhīyī)的(de)台湖演艺小镇即将迎来令人期待(qīdài)的新变化：北京紫檀文化产业园年底(niándǐ)启动建设，台湖酒店及商业综合体和一批(yīpī)集租房项目正加紧推进，镇域内传统的“番茄联合国”、大唐生态农业园也将迎来升级改造。届时，市民到访台湖将能享受更优质的文化资源供给，以及更完善的商业文娱和乡村服务配套。 这些优质项目的落地得益于台湖镇(zhèn)在集体产业用地开发方面的创新探索。通过成立镇级联营公司——北京星湖云创运营(yùnyíng)管理有限公司，台湖将散落的集体产业用地统筹(tǒngchóu)利用，撬动社会(shèhuì)资本、引入优质项目，在带动(dàidòng)集体经济良性可持续发展的同时，实现小镇文化演艺产业的转型升级。 北京紫檀文化(wénhuà)产业园效果图。 台湖酒店及商业综合体(zōnghétǐ)项目鸟瞰效果图。 2022年北京冬奥会主火炬台“雪花”艺术装置(zhuāngzhì)矗立在台湖(táihú)舞美艺术博物馆前。张寅生摄 台湖东北将添商业新(xīn)门户 在台湖(táihú)镇(zhèn)玉甫上营村北侧、九德(jiǔdé)路旁，一片开阔平整的土地已被围挡围起，这里即将建设台湖镇集体产业用地酒店及商业综合体项目。预计2028年(nián)项目投入运营后，将提供700余间精品客房，年接待客流量超30万人次，不仅能为北京环球度假区游客提供新的住宿选择，更(gèng)将成为台湖镇东北部的新门户。 该项目用地(yòngdì)属于玉甫上营村与田家府村，过去长期处于闲置状态，后被纳入(nàrù)全镇集体建设用地资源。台湖镇相关负责人介绍，2018年通州区启动土地资源统筹工作，台湖镇作为首批试点单位(shìdiǎndānwèi)，制定了(le)集体产业用地整合实施方案，将(jiāng)部分建设用地指标交由镇级联营公司统一运营，既保障(bǎozhàng)了农民收益，又为全镇产业发展拓展了新空间。该地块正是通过这一(zhèyī)机制，被规划为酒店及商业综合体项目，有效填补了区域功能空白。 目前，项目(xiàngmù)已取得施工许可证，即将开工建设一栋四星级酒店、一栋三星级酒店及配套商业设施。从(cóng)立项到取得施工许可仅用109个工作日，跑出了台湖(táihú)“加速度”和副中心“高速度”。这一效率得益于台湖镇创新的“极速协同工作(xiétónggōngzuò)法(fǎ)”，通过提供“管家式”服务，打破部门壁垒，有效解决了集体土地(jítǐtǔdì)开发中的难点问题，实现了集体土地从“静态持有”到“动态增值”的转变。 在高效(gāoxiào)推进审批手续的同时，项目规划设计(shèjì)也坚持高标准。由知名建筑设计院操刀的设计方案以“庭院(tíngyuàn)—城市会客厅”为理念，通过七重错落空间布局(kōngjiānbùjú)、七大绿色智能化设计和艺术化场景营造，打造充满活力(chōngmǎnhuólì)、绿意盎然的台湖门户形象。项目还整合了多项国际领先绿色技术(jìshù)，采用装配式建造、地源热泵等环保设计，可大幅降低能耗与碳排放，实现能源高效利用，致力于打造“零碳园区”示范项目。 整合土地资源撬动(qiàodòng)区域发展 与宋庄、张家湾不同，台湖致力于打造一个演艺创意(chuàngyì)集聚、古今文化交融(jiāoróng)、人文(rénwén)与自然和谐共生的演艺文化小镇。近年来，随着国家大剧院、北京交响乐团等知名(zhīmíng)院团的入驻，台湖已培育出台湖星期音乐会、爵士音乐节、郎朗大师课等优质文化品牌。 但龙头项目缺乏和商业(shāngyè)配套不足等问题一度制约了产业(chǎnyè)的集聚发展。为此，台湖(táihú)镇通过工业大院腾退、村庄整治等方式盘活集体产业用地，集中优势(yōushì)区域打造优质发展空间。目前，全镇已整合拆旧(chāijiù)建新用地指标105.8公顷，由12处空间点位承接，其中集体产业用地达71.2公顷。 作为(zuòwéi)镇级联营平台，北京(běijīng)星湖云创运营管理有限公司自2018年成立以来，充分发挥“五位一体”功能，履行集体(jítǐ)资产运营管理“操盘手”的职责。总经理张宏柏介绍：“在开发利用过程中(zhōng)，我们推动(tuīdòng)‘同地同权’，即在保证集体利益的前提下，让集体建设用地与国有土地(guóyǒutǔdì)享有同等权益。集体建设用地通过出让、出租等方式进入市场，使用权(shǐyòngquán)年限、续期规则与国有土地一致，可依法用于工业、商业、旅游(lǚyóu)、租赁住房等非农建设，开发强度、规划条件与周边国有土地项目接轨。” 集体建设用地更低的开发成本，激发了社会资本投资的积极性。通过持续招商，台湖现已推动5个项目实施。这些项目涵盖酒店商业综合体(zōnghétǐ)、集体租赁住房、紫檀文化(wénhuà)产业园及农业观光等多元业态，为小镇演艺文化产业集聚发展奠定了坚实基础。通过创新用地模式，台湖正加速实现从(cóng)“资源整合”到“产业升级(shēngjí)”的跨越(kuàyuè)。 29个股东村拿到(nádào)首笔分红 台湖镇通过(tōngguò)统筹利用集体产业用地(yòngdì)，既推动了演艺产业转型升级，又带动了农民增收，走出一条乡村振兴的创新之路。 以胡家垡村和周坡庄村的集体土地租赁住房项目为(wèi)例，该项目总用地18.4万平方米，规划建设8463套租赁住房，建成后将有效解决区域职住平衡问题。后续运营中，项目可(kě)为本地村民提供配套服务岗位(gǎngwèi)，并通过社会服务价值形成配套聚集效应，吸引上下游产业、引进(yǐnjìn)高端人才，为区域发展(fāzhǎn)注入新活力。 随着项目收益回笼，星湖云创拿出一部分作为(zuòwéi)村(cūn)集体的固定收益进行(jìnxíng)分红。2024年，台湖镇首次实现集体经济组织股东分红，金额达到600万元，惠及全镇29个股东村，部分村集体分红数额更是超百万元，切实增加(zēngjiā)了农民的财产性收入。 此外，金福艺农(jīnfúyìnóng)“番茄(fānqié)联合国”及(jí)大唐农业生态园两处点状供地项目(xiàngmù)，通过优化土地资源配置、完善基础设施建设，实现了农业产业提质增效(zēngxiào)与乡村生态功能复合提升(tíshēng)。其中，金福艺农“番茄联合国”4.81亩点状供地项目将打造农业休闲旅游区，可带动数百村民就业。唐大庄村4.84亩点状供地项目结合大唐农业生态园，开发特色民宿集群，打造形成农文旅融合新业态。 打造“下一代社区商业(shāngyè)地标” 接下来，台湖镇计划通过推进集体经营性用地入市交易和建设运营，打造(dǎzào)“台湖双演双创中心(zhōngxīn)”（拟命名）。该项目将充分把握北京市属高校向城市副中心迁移的契机，重点引入高校人才链(liàn)和创新链资源(zīyuán)，为高校提供(tígōng)校外“讲台+舞台”实践(shíjiàn)平台(píngtái)，聚焦青年人才培训和特色人才储备，为演艺小镇持续注入人才活力。同时，通过吸引创作者和创意机构入驻，打造“演艺新空间”，构建“厚基础、重实践”的产业生态环境。 以“演艺之台 数据之湖”为主导产业方向，联营公司将采取自建自持(zìchí)、合作开发等多元化运营模式，重点打造微总部基地(jīdì)、产业孵化园区和创客空间等载体，为演艺和数据产业提供多样化的发展空间。通过加速产业要素集聚，着力培育(péiyù)“下一代社区商业地标”，推动(tuīdòng)台湖演艺小镇产业能级整体提升(tíshēng)。（记者 孙云柯）