政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示(biǎoshì)，将上调进口钢铝关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而接连三项法院裁决(cáijué)，更是让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国(měiguó)国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉法院回应政府请求(qǐngqiú)，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定(cáidìng)，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复(fǎnfù)，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判(tánpàn)(tánpàn)创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种(yīzhǒng)“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论将美国围绕关税的法律(fǎlǜ)诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院(fǎyuàn)的三名法官一致认为，多数新增关税违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉总统(zǒngtǒng)判断，甚至表示，如果(rúguǒ)“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策的不确定性后果，已迅速向外(xiàngwài)蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过(tōngguò)加征关税向他国施压，以(yǐ)争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻(jiǎnqīng)了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令(lìng)”被(bèi)暂时搁置，案件最终(zuìzhōng)或将递交最高法院裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府上任前，美国(měiguó)的有效进口关税(jìnkǒuguānshuì)为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决(cáijué)，关税本应降至6%左右，但随后的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人”发出警告，“我真正担心(dānxīn)的是(shì)我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力和管理(guǎnlǐ)方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有(méiyǒu)明确的定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在(zài)预算(yùsuàn)和计划方面更加困难。 不少美国企业(qǐyè)坦言，政策反复让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城(yánhúchéng)一家(yījiā)家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示，今年以来，美国政府的贸易(màoyì)政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新(xīn)产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑(xiàhuá)1181亿美元，创下2020年第四季度以来(yǐlái)最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加(zēngjiā)。 今天加税，明天暂停，后天反悔……美国政府的操作越来越(yuèláiyuè)像(xiàng)一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆(jīngjìgànggǎn)、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都(dōu)说不清楚。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也让美国企业如履薄冰。 白宫(báigōng)发起的关税战这场戏，还(hái)在上演。而美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))