誓言重塑英国军力，斯塔默政府全面出击

《战略防御评估》报告封面。图片(túpiàn)来源 英国国防部 执政周年之际，由首相斯塔默领衔的英国政府兑现了其在国防(guófáng)领域的一项承诺(chéngnuò)：全面审查英军战备状况，发布最新版《战略防御评估》。随着这份指导性文件出台，一系列旨在重塑英国军队的倡议和构想陆续浮出水面。现在的问题是(shì)：未来(wèilái)10年乃至更长时间里，斯塔默及其继任者能否将诸多愿景转化为现实，逆转英国军力空心化的势头(shìtóu)？ 据英国广播公司、美国“防务(fángwù)新闻”网等外媒报道，在格拉斯哥的(de)(de)一家军用造船厂，以建造中的新型护卫舰为背景，斯塔默宣布了本届英国政府的“小目标”：到2027年将军费(jūnfèi)占比提升至(zhì)GDP的2.5%，保留进一步提升至3%的选项。他强调，英国经济和财政前景充满不确定性，但这是冷战结束后英国国防开支(kāizhī)“最大的持续增长”。 《战略防御评估》指出，当今世界受到“深度不确定性(bùquèdìngxìng)”困扰，英国及其盟友必须有能力应对“最苛刻的状况(zhuàngkuàng)”，随时准备同拥有先进军事技术的假想敌进行“高强度(gāoqiángdù)且旷日持久”的交战(jiāozhàn)。因此，英国军队有必要(bìyào)扩大(kuòdà)投资以获得关键能力，逐步转向全新的作战模式。这份文件预计，到2040年，英国有望重新拥有一支适应时代的武装力量。 接下来的(de)几个月内，英国政府和军方将把《战略防御评估》划定的路线图分解为若干可操作的军事(jūnshì)现代化项目。目前已公布的项目大多(dàduō)与战略威慑能力、主战舰艇、无人驾驶系统、防区外远程火力有关(yǒuguān)。为了给它们提供工业基础支持，英国政府透露，将兴建至少6座兵工厂，生产数千种远程武器，创造1000余个(yúgè)工作机会。 英国“海军科技”网站、美国(měiguó)“突破防务”网站等专业媒体重点(zhòngdiǎn)介绍了(le)英国国防蓝图中的(de)一些高(gāo)优先级项目。首先是基于英美(yīngměi)澳三边军事同盟打造的SSN AUKUS攻击型核潜艇——通过提升产能，英国计划每隔18个月新建一艘潜艇，总产量不低于12艘。英国驻美国大使彼得·曼德尔森表示，英美澳在潜艇领域的合作为(wèi)更多先进军事技术的共享创造了条件；英国重视与美国的关系，同时依托北约进行集体防御。 英国(yīngguó)在《战略防御评估》公布前就大力推动的另一个涉“核”项目是所谓“主权弹头计划”，它旨在帮助英国核力量摆脱对(duì)外国技术与核心组件(zǔjiàn)的依赖，实现自主核威慑。官方给新一代核弹头提供的经费累计约150亿英镑，这还不包括运载和(hé)发射平台的相关费用。眼下，英国新一代战略核潜艇仍(réng)处于研发阶段，预计在未来5年内亮相。 英国政府毫不讳言，《战略防御评估》及其配套计划的(de)制定受到俄乌冲突(chōngtū)启发。正如英国国防(guófáng)大臣约翰·希利所言，在乌克兰，无人机(wúrénjī)造成的杀伤比(bǐ)大炮更严重，“谁能最快地将各种新技术(jìshù)交到部队手中(shǒuzhōng)，谁就更容易获胜”。英国军队的各个部门都把无人作战系统视为兵力结构(jiégòu)改革的关键推手，英国陆军计划使用占比20%的载人平台，控制40%的“可重复使用平台”和40%的“消耗品”（如导弹和自杀式无人机）；英国空军则与日本及意大利合作研发下一代战机，以及探索载人战机与无人机搭配的空战模式。 英国海军的野心尤其(yóuqí)庞大，打算建立《战略防御评估》中专门提到的“欧洲第一支混合型舰载航空联队”。在北约成员国中，英国的航母作战能力仅次于美国，但打击平台当前只有美制F-35战机这一款。下(xià)一步，英国海军将(jiāng)引入舰载无人攻击机，并(bìng)为现役的两艘航母加装无人机弹射和回收装置，相关测试(cèshì)2023年就已启动。有分析认为，英国海军的终极目标是(shì)装备“忠诚僚机”型无人机，这类无人机可以由(yóu)人工智能驱动。 有趣的是(shì)，英国海军的“混合型舰载航空联队”还试图纳入从航母上发射的巡航导弹(dǎodàn)，甚至高超音速武器。当前，全世界具备这种能力的航母只有俄罗斯的“库兹涅佐夫”号。不过，考虑到成本和灵活性，英国海军不太可能(bùtàikěnéng)使用固定(gùdìng)在舰体内部的导弹发射装置，而是倾向于采用拖车或集装箱式发射器，再把(bǎ)它们部署(bùshǔ)到航母甲板上。这种方案不仅兼容美(měi)制“战斧”导弹，还可适时切换到英国与德国合作研发的下一代巡航导弹。 英军还打算将无人舰艇与军舰和潜艇结合，同时投资防空和导弹防御系统(xìtǒng)，以“更好地(dì)保护岛屿”。2027年前后，连接海陆空天(tiān)所有作战节点与传感器的C4ISR系统，以及第一批高功率激光武器(wǔqì)，都将成为英国武装力量的组成部分。所有这些措施落实后，到2035年，英国军队(jūnduì)希望自身的杀伤力达到目前的10倍。 《战略防御评估》预示着(zhe)英国国防(guófáng)政策(zhèngcè)迎来本世纪迄今(qìjīn)最大的转型，但扭转英国军力下滑的势头绝非朝夕之功。观察人士指出，英国军事现代化的症结不只在于“缺钱”，也在于“缺人”；从21世纪初期开始，很多人才离开了军队和军工部门，转投高薪行业。 曾在英国空军服役的议员(yìyuán)克莱文·贝利在为美国“战争岩石”网站撰写(zhuànxiě)的文章中提到，当(dāng)亚马逊(yàmǎxùn)这样的科技企业与军队争抢人才(réncái)时，他认为后者赢面不大。统计数据显示，在英国，国防相关行业人员的平均年薪约4万英镑，比社会平均水平高14%，但仍不足以吸引一流人才。求职者更青睐商业部门，原因之一是相关领域的工作更自由、受监管更少；同时，出于(chūyú)保密需要，军工企业难以从国外招人。 美国(měiguó)“商业内幕”网站指出(zhǐchū)，英国急于重振军力，反而令人才断档问题更加凸显。从基础教育(jīchǔjiàoyù)阶段开始，英国政府就对科学、技术、工程和数学（STEM）学科投入不足，在职教育无法(wúfǎ)填补由此产生的(de)人才空洞。英国皇家联合军种国防研究所副研究员山姆·克兰尼(ní)-埃文斯强调，以造船工程为例，假如军方订单枯竭，这些领域的专业技能很快就会流失，“一旦他们（工程师）离开，把人找回来就成(chéng)了几乎不可能完成的任务”。 来源(láiyuán)：中国青年报客户端